欧美激情视频一区二区三区|国产精品无码无卡免费在线观看|久久久久久精品天堂无码中文字幕|亚洲国产中文美女久久久久|

<bdo id="sxjwe"><dfn id="sxjwe"></dfn></bdo>

<bdo id="sxjwe"><dfn id="sxjwe"></dfn></bdo>
<nobr id="sxjwe"></nobr>
  • <nobr id="sxjwe"></nobr>

    <track id="sxjwe"><source id="sxjwe"><em id="sxjwe"></em></source></track>
    今天是:
    • 聊城市安科安全生產教育科技中心業務范圍:企業主要負責人培訓、安全管理人員培訓、特種作業人員培訓、煙花爆竹安全培訓、職業衛生培訓、從業人員安全等培訓。

    《關于推進全省城市安全發展的實施意見》

    發布時間: 2018-10-30 08:45:31    來源: 【字體:

    為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發展有關文件精神,現結合我省實際,提出如下實施意見。
        一、總體目標
        1.到2020年,全省城市安全發展取得明顯進展,將濟南、青島、淄博、煙臺、東營、泰安、臨沂市建成安全發展示范城市,全省各市分別建成1-2個安全發展示范縣(市、區)。到2035年,全省城市安全發展水平明顯提升,城市安全發展體系更加完善,城市安全發展體制機制更加嚴密,市民安全意識顯著提高,安全文明程度顯著提升,全面建成與社會主義現代化相適應的安全發展城市,帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生,為推進新時代現代化強省建設提供安全保障。
        二、發揮城市規劃和安全標準科學引領作用
        2.科學制定規劃。認真落實省委、省政府關于加強城市規劃工作的意見,做好新一輪城市總體規劃修編工作。堅持安全發展理念,科學制定和完善城市經濟社會發展總體規劃及城市綜合防災減災規劃、城市抗震防災規劃、城市排水防澇規劃、城市消防規劃、城市綜合交通體系規劃、城市地下綜合管廊規劃、城市地下管線綜合規劃、城市油氣管道設施布局規劃等專項規劃。以安全為前提,科學規劃和調整居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區、港區及其他功能區空間布局。
        3.嚴把準入關口。完善城市規劃、設計、建設、運行、管理等重大安全風險“一票否決”制度,對不符合國家產業政策、安全條件的項目一律不予審批。加強城市建設與發展項目實施前的評估論證工作,將城市安全的基本要求和保障措施落實到城市發展的各個領域和環節。強化招商引資項目安全風險評估,落實投資單位、建設單位、生產經營單位安全生產主體責任,科學論證高危行業企業選址和布局。嚴禁在人口密集區周邊新建高風險項目,在已建成的高風險項目周邊開發建設,必須嚴格按照國家行業標準規范保持足夠的安全距離。明確高危行業企業最低生產經營規模標準,嚴禁新建不符合規模標準的企業。
        4.完善城市安全法規和標準。加強體現城市安全特點的地方性立法工作,制定安全生產中長期立法規劃,形成完善的城市安全法治體系。完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、充電樁、加油(加氣)站點、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、游樂設施、大型戶外廣告、玻璃幕墻等建設技術標準,提高安全和應急設施的標準,增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。
        三、加強城市基礎設施安全管理
        5.規范基礎設施建設運營。加強城市交通、供水、排水防澇、供熱、供氣、供電和污水、污泥、垃圾處理、綜合管廊等基礎設施建設運營過程中的安全監督管理,嚴格落實安全防范措施。組織開展施工安全生產標準化考評,形成過程控制、持續改進的安全管理機制。強化與市政設施配套的安全設施建設,及時進行更換和升級改造。嚴把房屋建設質量安全關,積極開展危舊房屋安全檢測及隱患治理,嚴格治理城市建成區違法建設。
        6.提高新建城市基礎設施建設標準。適當提高城市道路交通、供水、供氣、供熱設施設計標準,強化質量和安全管理。因地制宜推進城市道路配建地下綜合管廊,加快管線入廊。推進城市備用水源或應急水源建設,加快水廠深度處理改造。推進海綿城市建設,優先利用自然排水系統,建設生態排水設施,充分發揮城市內河、湖泊、綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。加強城市高速鐵路、跨河大橋、跨海大橋、隧道、航運樞紐、港口等防災監測、安全檢測和防護系統建設,落實管理養護責任。
        7.加強消防安全設施建設和維護。因地制宜規劃建設特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站,縮短滅火救援響應時間。按消防規劃建設市政消火栓,加強公共消防設施的維護管理,提升智慧消防建設水平?;@區按照特勤消防站標準建立消防隊,并嚴格按照標準配備人員、裝備及相關設施。優化消防裝備結構,加強舉高、專勤等特種消防車輛和器材配備,石油化工區域、高速鐵路軌道交通沿線等按照位置特點配備適應滅火救援實戰需要的消防車輛和器材、裝備。
        8.統籌穿城公路與城市道路交通安全和管理設施配套建設??茖W規范設置標志標線、隔離護欄、信號燈、監控等設施。在人流量較大地段規劃建設、改造優化行人過街安全設施,保障安全過街需求。2019年年底前,信號燈標準化安裝使用率達到90%以上,標志標線規范設置率達到90%以上。
        9.加快鐵路道口立交化改造。有序推進城區鐵路平交道口立交化改造,加快消除人口密集區域鐵路平交道口。
        四、加快重點產業安全升級改造
        10.加快淘汰落后產能。嚴格落實安全生產法律法規及相關政策,實施更加嚴格的生產工藝、技術、設備安全標準,對不符合相關法律法規和政策標準要求的,一律不準投入生產和使用,嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝,倒逼企業采用更加先進安全可靠的工藝設備,提升本質安全水平。制定中心城區安全生產禁止、限制、控制類產業目錄,治理整頓安全生產條件落后的生產經營單位,依法關閉不具備安全生產經營條件的單位。加快推進礦產資源型城市塌(沉)陷區治理和高危行業企業退城入園、搬遷改造、退出轉產,并通過資金獎補、兼并重組等途徑,引導安全保障能力低、長期虧損、扭轉無望的企業主動退出市場。
        11.推進化工產業安全生產轉型升級。充分利用安全、環保、節能、質量倒逼機制,發展壯大一批、規范提升一批、關閉淘汰一批化工生產企業。處于化工園區(集中區)外的化工企業,原則上不再新增化工產能。到2025年,城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出,企業安全和環境風險大幅降低。
        12.創建安全發展型行業。強化煤礦、非煤礦山安全生產轉型升級,加快建筑施工、道路交通、水上交通、民用爆炸物品、涉氨制冷等行業領域安全整治,改造提升傳統行業工藝技術和安全裝備,大力推進企業安全生產標準化建設,不斷提升安全生產管理水平,推進高危行業安全發展。
    五、加強風險分級管控和隱患排查治理
        13.實行城市安全風險分級分類監管。制定完善安全風險分級分類標準,按照“分區域、分級別、網格化、實名制”原則,明確風險管控責任部門(單位),定期對城市安全風險進行全面辨識評估。建立城市安全風險信息管理平臺,繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。編制城市安全風險白皮書,實行風險預警控制和風險聯防聯控機制,明確相應管控措施及應急處置措施,提高預警和防控能力。篩選培植風險管控標桿企業,推廣標桿企業先進經驗,推進高危企業風險管控對標達標。建立企業安全風險管控全員責任制,強化風險管控措施落實。
        14.強化人員密集場所風險管控。對城市地鐵車站、地下空間、公園景區、商場超市、大型城市綜合體等人員密集場所和安全風險較高的大型群眾性活動開展風險評估,建立大客流監測預警和應急管控處置機制。
        15.強化安全隱患排查治理。進一步完善重點行業領域重大危險源辨識、申報、登記、監管制度,建立動態管理數據庫,加快提升在線安全監控能力。強化對城市各類生產經營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監督檢查。督促生產經營單位落實安全生產主體責任,建立隱患自查自改評價制度,定期分析、評估隱患治理效果,不斷完善隱患治理工作機制。
        16.加強施工作業風險管控。強化檢維修作業、用電作業、盲板抽堵作業、高空作業、吊裝作業、頂管作業、斷路作業、動土作業、立體交叉作業、有限空間作業、焊接與熱切割作業以及起重機械、腳手架、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理,嚴禁違章違規行為,防范事故發生。
        17.強化樓體附著物安全監管。加強對城市廣告牌、牌匾標識、燈箱和樓房外墻附著物的管理、安全檢測和維護,嚴防倒塌、墜落事故。
        18.強化城市隧道、橋梁、易積水路段和交通事故易發路段隱患排查治理。深入開展城市排水防澇補短板三年行動,提升城市排水防澇綜合承載能力。加快建立涵蓋公安、交通運輸、安監、保險、氣象、高速公路運營管理等部門(單位)的城市交通管理信息交換共享與服務合作機制,共享重點企業、車輛、從業人員信息和公路視頻監控、過車數據、交通流量等資源,提高城市道路交通安全保障水平。
        19.強化城市受納場安全管理。加強對城市垃圾、沙石、渣土、粉煤灰等堆放場所的隱患排查治理,強化定期巡查和評估檢測,避免安全事故發生。加強市政公用設施維護、搶修作業安全管理,落實審批、通風、監測、防護、監護等措施。做好污水處理及污泥處理處置設施安全運行管理,抓好應急處置與風險管理,確保正常運行。
        20.強化重點領域消防安全綜合治理。加強老舊城區、城鄉結合部、城中村、群租房火災隱患排查整治,督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行障礙物等問題。分行業、分系統推進消防安全標準化建設,實現學校、醫院、社會福利機構、大型商(市)場、商業綜合體、文化體育活動場所等人員密集場所消防安全達標。開展電動自行車消防安全綜合治理,全面排查整治電動自行車產品質量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題,嚴厲打擊違法生產銷售假冒偽劣電動自行車行為,大力規范維修改裝行為,重點推動建設一批集中停放場所和充電設施。組織清理整治建筑物內公共走道、樓梯間、安全出口等公共區域違章停放、充電行為。
        21.強化城市危爆物品監管。加強流向登記管理,嚴格爆破作業項目審批。落實寄遞渠道安全管理責任,強化寄遞物資安全檢查。加強民爆作業單位儲存庫安全防范,堅決防止民爆作業單位儲存庫和爆破作業現場發生民爆物品流失和安全事故。
        22.加強特種設備等領域安全監督管理。強化特種設備安全監督檢查,督促城市電梯及大型游樂設施使用單位加強日常巡查、維保、檢驗及安全技術評估,保障特種設備安全運行。加強燃氣安全治理和安全監管,防范燃氣泄漏、爆炸事故發生。加強易燃易爆場所雷電災害隱患排查,加強地震風險普查及防控,強化城市活動斷層探測,科學避讓活動斷層。
        六、加快城市應急管理和救援能力建設
        23.強化城市安全應急救援管理。健全統一領導、統籌協調、分工負責的應急管理和救援管理體制,加快推進建立城市應急救援信息共享機制,健全多部門協同預警發布和響應處置機制,提升防災減災救災能力和安全事故處置水平。完善城市應急救援聯動機制,強化應急狀態下交通管制、警戒、疏散等防范措施。加強應急救援物資儲備、保障體系建設,健全應急救援物資實物儲備、社會化儲備和生產能力儲備制度,優化儲備布局,豐富儲備種類。統籌各級各類應急儲備物資和倉儲物流設施建設,推進軍民融合發展,提高聯合應急保障供應能力。加強應急物流體系建設,完善鐵路、公路、水運、航空等應急運力儲備和調運機制,提高緊急運輸保障能力。建立完善城市應急物資儲備調用機制,明確職責分工,加強統籌指導,完善管理制度。
        24.完善城市安全事故應急救援預案。堅持科學務實管用高效原則,制定完善各級各類應急預案,實現各級總體應急預案與部門(單位)、基層組織、大型企業及臨時性大型活動等各類專項應急預案有效銜接、全面覆蓋,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性。定期開展應急演練,并及時進行總結、評估和預案修訂。
        25.加強專業化應急救援基地和隊伍建設。重點加強危險化學品相對集中區域的應急救援能力建設,逐步壯大市區等基層救援隊伍力量,建立快速應急救援響應圈。扶持發展社會救護力量,探索成立股份制、會員制救援隊。建立完善日常應急救援技術服務制度,不具備條件的中小型企業應當成立兼職安全生產應急救援隊伍,并與鄰近同類生產經營單位的專職安全生產應急救援隊伍簽訂生產安全事故救援協議,或者聯合建立專業應急救援隊伍,確??焖?、科學、有效救援。
        26.加強應急避難場所建設。將應急避難場所建設納入城鄉規劃,完善總體布局,充分利用公園、廣場、學校、體育場館、人防工程等公共服務設施,因地制宜建設、改造和提升應急避難場所。制定應急避難場所建設技術標準和制度規范,明確建設、管理、維護責任主體。
        七、強化城市安全監管執法
        27.落實工作責任。按照“黨政同責、一崗雙責”要求,全面落實城市各級黨委和政府對本地安全生產工作的領導責任、黨政主要負責人第一責任人責任及其他分管負責人的責任,及時研究推進全省城市安全發展重點工作。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則,明確和落實各相關部門城市安全監督管理責任。嚴格落實各類生產經營單位安全生產主體責任,加強全員全過程全方位安全管理。
        28.健全監管體制。根據城市安全發展特點和要求,健全完善城市安全監管體制,推動安全生產聯合執法,合理調整執法隊伍種類和結構,充實和加強基層監管力量??茖W劃分城市經濟技術開發區、工業園區、港區、風景名勝區等各類功能區的類型和規模,明確承擔安全生產監管執法職能的機構。
        29.理順監管職責。完善城市民航、鐵路、城市軌道交通、電力、供熱、燃氣、管道輸送和通信等監管體系,依法落實行業管理和屬地監管職責。理順城市無人機、新型燃料、餐飲場所、人員密集場所、未納入施工許可管理的建筑施工等行業領域安全監管職責,落實監督檢查和執法責任。
        30.提高監管效能。加強安全監管執法機構規范化、標準化、信息化建設,積極探索異地執法、委托執法、派駐執法、聯合執法等執法模式,加強基層特別是鄉鎮(街道)和各類功能區安全執法工作。充分運用移動執法終端、電子案卷等手段提高執法效能,改善現場執法、調查取證、應急處置等監管執法裝備,實施執法全過程記錄。通過組織開展公開裁定、現場模擬執法、編制運用行政處罰和行政強制指導性案例等方式,提高安全監管執法人員業務素質和能力。建立完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接制度。定期開展執法效果評估,強化執法措施落實。完善執法人員崗位責任制和考核機制,嚴格執法程序,加強現場精準執法,對違法行為及時作出處罰決定。嚴格執法信息公開制度,加強城市安全執法監督和巡查考核,對負有安全生產監督管理職責的部門未依法采取相應執法措施或降低執法標準的責任人實施問責。
        八、提升城市安全保障能力
        31.健全城市安全社會化服務體系。制定完善政府購買城市安全社會化服務政策制度,將城市安全社會化服務適合社會力量承擔的事項列入政府購買服務指導性目錄,納入同級財政預算。強化專業技術服務力量,加快培育一批有影響力的技術服務品牌機構,全面提升安全專業技術機構服務能力。加大城市安全運行設施資金投入,提高安全自動監測和防控能力。大力實施安全生產責任保險,突出事故預防功能。加快推進安全信用體系建設,建立失信懲戒和守信激勵機制,將生產經營過程中極易導致生產安全事故的違法行為納入安全生產領域嚴重失信聯合懲戒“黑名單”管理。
        32.強化城市安全科技創新和應用。大力推廣新型適用的先進技術、裝備和工藝,淘汰落后的工藝和裝備。以新舊動能轉換綜合試驗區建設為契機,整合區域監測資源,優化地震監測臺網布局,建立覆蓋全省的地震烈度速報和預警系統,提升全省地震監測預報預警能力。推進安全科技攻關,重點攻克“兩客一?!逼囎詣臃琅鲎布夹g及裝備、城市生命線運行內在規律和安全運行監測與預警技術、城市安全保障綜合評價技術、人員密集場所智能監測預警技術、新型城市安全監管執法裝備等,提升城市安全綜合管控能力。
        33.加強防災減災科學研究。積極推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品,建立城市安全智庫、知識庫、案例庫,深入推進城市生命線工程建設。積極探索建立油氣管道綜合信息管理平臺,加快建立燃氣管道、場站安全監控系統,對生產運行進行實時監控,及時發現處理超壓、泄漏事故,加快城市天然氣儲氣調峰設施建設。完善城市放射性廢物庫安全防范系統,2019年,完成城市放射性廢物庫安全保衛設施升級改造。
        34.加強城市安全宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,開展好城市安全相關法律法規宣傳,提高市民安全法治意識。開展安全生產進機關、進社區、進學校、進家庭、進公共場所活動,普及城市安全知識,深入推進“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”群眾性安全生產活動。建設一批安全文化主題公園、安全體驗館、安全文化教育體驗基地等主題場所,增強安全文化氛圍和安全教育效果。
        九、統籌推動全省城市安全發展
        35.城市安全發展工作由省委、省政府統籌領導,省政府安全生產委員會統一組織,省政府安全生產委員會辦公室負責實施,省有關部門在職責范圍內負責具體工作。省政府安全生產委員會及其辦公室負責組織、協調、指導安全發展示范城市評估、命名工作。將城市安全發展納入安全生產巡查和考核的重要內容。各市黨委和政府要切實加強領導,制定本地城市安全發展的具體措施,扎實推進安全發展示范城市建設和城市安全發展工作。
    濟南、青島、煙臺市要以實施新舊動能轉換重大工程為契機,率先推進安全發展示范城市建設,充分發揮引領和輻射帶動作用。

    分享到:
    關注聊城市安科
    中心微信公眾號

    <bdo id="sxjwe"><dfn id="sxjwe"></dfn></bdo>

    <bdo id="sxjwe"><dfn id="sxjwe"></dfn></bdo>
    <nobr id="sxjwe"></nobr>
  • <nobr id="sxjwe"></nobr>

    <track id="sxjwe"><source id="sxjwe"><em id="sxjwe"></em></source></track>